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 教育部关于印发《中小学教师违反职业道德

  行为处理办法(2018年修订)》的通知

  各省、自治区、直辖市教育厅(教委),新疆生产建设兵团教育局:

  为深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,深入贯彻落实全国教育大会精神,扎实推进《中共中央 国务院关于全面深化新时代教师队伍建设改革的意见》的实施,进一步加强师德师风建设,我部对2014年印发的《中小学教师违反职业道德行为处理办法》进行了修订,现印发给你们,请遵照执行。

教育部

2018年11月8日

 中小学教师违反职业道德行为处理办法

  (2018年修订)

  第一条 为规范教师职业行为,保障教师、学生的合法权益,根据《中华人民共和国教育法》《中华人民共和国未成年人保护法》《中华人民共和国教师法》《教师资格条例》和《新时代中小学教师职业行为十项准则》等法律法规和制度规范,制定本办法。

  第二条 本办法所称中小学教师是指普通中小学、中等职业学校(含技工学校)、特殊教育机构、少年宫以及地方教研室、电化教育等机构的教师。

  前款所称中小学教师包括民办学校教师。

  第三条 本办法所称处理包括处分和其他处理。处分包括警告、记过、降低岗位等级或撤职、开除。警告期限为6个月,记过期限为12个月,降低岗位等级或撤职期限为24个月。是中共党员的,同时给予党纪处分。

  其他处理包括给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评,以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、申报人才计划等方面的资格。取消相关资格的处理执行期限不得少于24个月。

  教师涉嫌违法犯罪的,及时移送司法机关依法处理。

  第四条 应予处理的教师违反职业道德行为如下:

  (一)在教育教学活动中及其他场合有损害党中央权威、违背党的路线方针政策的言行。

  (二)损害国家利益、社会公共利益,或违背社会公序良俗。

  (三)通过课堂、论坛、讲座、信息网络及其他渠道发表、转发错误观点,或编造散布虚假信息、不良信息。

  (四)违反教学纪律,敷衍教学,或擅自从事影响教育教学本职工作的兼职兼薪行为。

  (五)歧视、侮辱学生,虐待、伤害学生。

  (六)在教育教学活动中遇突发事件、面临危险时,不顾学生安危,擅离职守,自行逃离。

  (七)与学生发生不正当关系,有任何形式的猥亵、性骚扰行为。

  (八)在招生、考试、推优、保送及绩效考核、岗位聘用、职称评聘、评优评奖等工作中徇私舞弊、弄虚作假。

  (九)索要、收受学生及家长财物或参加由学生及家长付费的宴请、旅游、娱乐休闲等活动,向学生推销图书报刊、教辅材料、社会保险或利用家长资源谋取私利。

  (十)组织、参与有偿补课,或为校外培训机构和他人介绍生源、提供相关信息。

  (十一)其他违反职业道德的行为。

  第五条 学校及学校主管教育部门发现教师存在违反第四条列举行为的,应当及时组织调查核实,视情节轻重给予相应处理。作出处理决定前,应当听取教师的陈述和申辩,听取学生、其他教师、家长委员会或者家长代表意见,并告知教师有要求举行听证的权利。对于拟给予降低岗位等级以上的处分,教师要求听证的,拟作出处理决定的部门应当组织听证。

  第六条 给予教师处理,应当坚持公平公正、教育与惩处相结合的原则;应当与其违反职业道德行为的性质、情节、危害程度相适应;应当事实清楚、证据确凿、定性准确、处理恰当、程序合法、手续完备。

  第七条 给予教师处理按照以下权限决定:

  (一)警告和记过处分,公办学校教师由所在学校提出建议,学校主管教育部门决定。民办学校教师由所在学校决定,报主管教育部门备案。

  (二)降低岗位等级或撤职处分,由教师所在学校提出建议,学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。

  (三)开除处分,公办学校教师由所在学校提出建议,学校主管教育部门决定并报同级人事部门备案。民办学校教师或者未纳入人事编制管理的教师由所在学校决定并解除其聘任合同,报主管教育部门备案。

  (四)给予批评教育、诫勉谈话、责令检查、通报批评,以及取消在评奖评优、职务晋升、职称评定、岗位聘用、工资晋级、申报人才计划等方面资格的其他处理,按照管理权限,由教师所在学校或主管部门视其情节轻重作出决定。

  第八条 处理决定应当书面通知教师本人并载明认定的事实、理由、依据、期限及申诉途径等内容。

  第九条 教师不服处理决定的,可以向学校主管教育部门申请复核。对复核结果不服的,可以向学校主管教育部门的上一级行政部门提出申诉。

  对教师的处理,在期满后根据悔改表现予以延期或解除,处理决定和处理解除决定都应完整存入人事档案及教师管理信息系统。

  第十条 教师受到处分的,符合《教师资格条例》第十九条规定的,由县级以上教育行政部门依法撤销其教师资格。

  教师受处分期间暂缓教师资格定期注册。依据《中华人民共和国教师法》第十四条规定丧失教师资格的,不能重新取得教师资格。

  教师受记过以上处分期间不能参加专业技术职务任职资格评审。

  第十一条 教师被依法判处刑罚的,依据《事业单位工作人员处分暂行规定》给予降低岗位等级或者撤职以上处分。其中,被依法判处有期徒刑以上刑罚的,给予开除处分。教师受到剥夺政治权利或者故意犯罪受到有期徒刑以上刑事处罚的,丧失教师资格。

  第十二条 学校及主管教育部门不履行或不正确履行师德师风建设管理职责,有下列情形的,上一级行政部门应当视情节轻重采取约谈、诫勉谈话、通报批评、纪律处分和组织处理等方式严肃追究主要负责人、分管负责人和直接责任人的责任:

  (一)师德师风长效机制建设、日常教育督导不到位;

  (二)师德失范问题排查发现不及时;

  (三)对已发现的师德失范行为处置不力、方式不当或拒不处分、拖延处分、推诿隐瞒的;

  (四)已作出的师德失范行为处理决定落实不到位,师德失范行为整改不彻底;

  (五)多次出现师德失范问题或因师德失范行为引起不良社会影响;

  (六)其他应当问责的失职失责情形。

  第十三条 省级教育行政部门应当结合当地实际情况制定实施细则,并报国务院教育行政部门备案。

  第十四条 本办法自发布之日起施行。

  安徽一房管局不作为被开70万元跨省大罚单?回应:房源不符合查封条件

  据中国之声《新闻纵横》报道:最近,江苏一法院给安徽一房管局开出了一张70万元跨省大罚单,限于2018年11月15号,也就是今天之前缴纳,事件在网络上引发了广泛关注。

  按照江苏省泗洪县人民法院的说法,由于安徽省宿州市泗县房管局的消极怠工,不配合江苏省泗洪县人民法院的查封工作,导致老赖趁机将原本应该查封的32套房一口气全都转移、变卖。安徽省宿州市泗县房管局则表示,只有27间房源没有执行查封,而且未执行的原因是这些房源本身不符合查封条件。

  江苏省泗洪县人民法院与安徽省宿州市泗县房管局各执一词,事情是怎么发展到江苏法院开出跨省罚单的地步的?真相究竟为何?

  泗洪县人民法院:递交了查封手续,但相关房产仍被转卖

  这张70万元的罚单,起因于一起并不复杂的民间借贷纠纷案件。原告宿迁人连某和安徽省宿州市大家置业有限公司有一笔债务关系,连某是债主。因为这家公司欠着他的钱一直不还,连某向宿迁市泗洪县人民法院起诉,要求法院采取强制执行措施。

  为此,泗洪县人民法院在16年7月和12月先后三次到安徽宿州市泗县对大家置业有限公司的房产进行核实工作,并向泗县房管局发出了协助执行通知书,结果在17年8月发现,这些房产不仅没被查封,还有一部分已经转移变卖了。

  泗洪县人民法院执行员赵听告诉中国之声:“16年底的时候这个没有查封,然后我们再次递交了新的一个查封手续,回来之后我们就这些查封的房产准备拍卖,拍卖手续什么都已经做好了。17年9月30号的时候又去了一次泗县房管局,当时就核实清了,我们查封的大部分房产他们接到了手续,但是没有实际做查封,所以我们当时就把已经挂网准备拍卖的房产给撤下来了。”

  随后法院又向泗县房地产管理局送达《责令追回通知书》,泗县房地产管理局在收到文书后,未在规定时间内将房产追回,该公司32套房产已经转移变卖了25套。

  赵听说:“办理相关手续不管谁买房,必须在房管局这一块做备案手续,你签合同的时候肯定经过房产局。这个房产的转移时间是在我们递交查封法院手续之后转移的。”

  根据相关法律规定,泗洪县人民法院决定对安徽省泗县房管局罚款70万元,限于2018年11月15号之前缴纳,并已经通过当地的工商银行冻结了泗县房管局70万的账户存款。对此,泗县房管局已经申请了复议,复议结果如何将由宿迁市中级人民法院判决。

  泗县房管局:查封前部分房产已安置或出售,正在协调新的房源

  泗县房管局信息中心负责人佟东顺昨晚接受了央广记者的采访,对事件做出回应。佟东顺表示,法院要求查封的房子中有一部分在被要求查封前,购房户已经交了全款,还有一部分是拆迁安置房,目前正在协调用新的房源替换这些不符合查封条件的房源。

  佟东顺在接受采访时解释道:“要求查封的这批房源,我们通过排查发现里边有好多间已经安置给拆迁户了,还有一些就是说是购房户已经交完全款了,但是开发商一直没有在网上给他那个签约(网签)。他们(法院)来查封的时候,然后网上就是说调查的是可售的,但是呢实际情况已经不是这样了。如果他们现在有部门来取证的话,我们有很多实际的购房户手里边有一些材料,都可以证明这个房屋在他们查封之前就是已经属于安置的,和一些就是有正式的购房合同和那个发票的,就是有正式手续的。我们已经责成开发企业拿出来,按照他们要求查封的等价的,甚至比他们那个价值还要高的房屋提交给泗洪法院,让他们把这批房源替换掉原来那批房。名单我们已经传给那个泗洪法院了,泗洪法院他们也同意,但是他们需要和这个原告进行协商,现在正在协商当中。”

  针对江苏省泗洪县人民法院提出的32套房产未被执行查封的说法,佟东顺也提出了反驳:“他们认为就是说我们有32套房源没有配合查房,其实不是,我可以确定的说,就是没有这么多,没有执行的,只是27间。”

  此外,关于这些未执行查封的房源究竟是何时要求查封的,安徽省宿州市泗县房管局也有着不太相同的说法。佟东顺表示,泗洪法院在2016年曾三次要求泗县房管局协助查封大家置业的房产,泗县房管局均配合了查封,问题出现在2017年泗洪法院第四次来要求查封新一批房源的时候:

  佟东顺:“16年7月7号第一次,他们就是分批的,第一批大概是几间吧。他是每一次查封的房源都不一样,一共来了四次。17年的8月份,他们又来又要求查封了一批大概有20套的房产。他们最后一次来查封的时候,在那之前这个项目很多的安置户和购房户就已经到政府上访了,我们才发现,近期他们网上没有按照我们要求进行更新,它这个项目大概有200多套,这个项目已经出现问题了。如果我们消极怠工,前三次我们为什么顺利的给你查封呢,只是最后一次它这个项目出事了,我们也要保障一些拆迁户或者是一些购房户他们的利益。我们不是说不配合,只不过是就是换一种方案。”

  专家:依法对拒不协助的义务人给予处罚,能起到促进协助义务人尊重司法,积极配合法院执行的作用

  对这张跨省的罚单,河海大学法学院副教授孙海涛表示,根据民事诉讼法第110条规定,泗县房管局在收到法院协助执行通知书以后,如果没有履行查封义务,则是违法行为;行政机关作为我国法律的执行机关,如果拒绝执行法院的判决,实际上是对人民群众权利和自由的侵害。

  河海大学法学院副教授孙海涛:“协助执行的目的是为了破解执行难的难题,维护司法权威,依法对拒不协助的义务人给予处罚,无疑能起到促进协助义务人尊重司法,积极配合法院执行的作用,是解决法院执行难、提高执行效率的一个有效措施。”

  这一张跨省的“大罚单”也在网络上引发了广泛关注,江苏金鹿律师事务所律师刘定越表示,中国的法律在全国都是适用的,因此跨省判罚是很常见的。在他看来,本次判罚更大的意义在于向拒绝协助执行的行政主体亮出了利剑,对拒不协助法院执行的违法行为进行了严厉打击。

  江苏金鹿律师事务所律师刘定越:“人民法院作出这样一个罚款的决定,有利于保障人民群众的权利和自由,有利于加强廉政建设,保证政府及其工作人员不变质,来增强政府的权威。也有利于防止行政权力缺失或者是滥用,提高我们的行政管理水平。更重要的一点,法院通过对行政机关的一种处罚,有利于带动我们全社会去尊重法律,遵守法律,维护法律,推进我们社会主义的民主和法制的建设。”

  记者:景明、王利,查多、王文欢(江苏台)

  11月13日电 据日媒报道,12日,日本政府召开经济财政咨询会议,就2019年10月上调消费税率所需经济景气对策交换了意见。

  来自民间的有识之士指出,在消费税率上调至8%之际,个人消费曾一度下滑,恢复时花费了较长时间。为此,除了控制购物潮等增税前后的短期措施,也需要相关刺激政策支撑更为持久的消费需求。

  会议还要求政府采取如下措施:拿出充分财政预算,有效应对增税;由于增税将变相减少劳动收入,需要在增税的同时持续性提高最低工资水平。

  听取了上述意见后,日本首相安倍晋三指出,“我国经济的基本面良好,就业和收入环境切实得到改善。不过,世界经济动向等需要继续同时加以关注”。

  他还说:“我们将充分关注国内外经济形势,切实应对,维持经济恢复势头”。他从而表示,日本政府将在明年度的预算编排等方面采取万全之策,努力维持经济恢复势头。

  11月12日电 据南美侨报网报道,巴西本科生协会(Brasa)近日公布的调查数据显示,在国外留学的巴西留学生中,48%的人希望在毕业后能够重返巴西,利用所学的知识为国家做出贡献。

  据报道,在接受调查的巴西留学生中,68%的受访者正在就读大学或已经从外国的大学毕业,30%的受访者在国外就读硕士,2%的受访者在国外就读高中。46%的受访者年龄在21到25岁之间,78%的人目前依然在国外学习生活。其中,59%的人生活在美国,17%的人生活在法国,4%的人在加拿大。

  调查表明,26%的受访者表露出了将来会回到巴西的意愿,22%的受访者已经返回了巴西。

  “大部分在国外学习的学生是经由巴西政府或某些组织资助出国学习的,学生本人也认为,当他们学成归国后,将会为国家摆脱经济危机贡献力量。”巴西本科生协会的研究人员索菲亚•艾斯特维斯(Sofia Esteves)说道。

  调查还表明,在外国学习的巴西留学生一般在经历了3年的境外生活后都会返回巴西。艾斯特维斯指出,留学生在国外学习先进的知识,他们回国的目的一般都是为了改善国内的环境。

  她说:“我们的调查发现,有34%的巴西留学生不确定是否会返回巴西,但值得注意的是,这部分留学生一般在国外的时间都不超过2年,他们不愿回国的理由是担心国内的安全问题。”

  艾斯特维斯认为,与留学生在国外学习的知识相比,学生在外面学到的一个人的适应能力、成熟度以及行为的改变才是最重要的。

连日来,中央密集调配了一批纪委书记。

名单 截图

长安街知事APP发现,这轮新上任的纪委书记,有两个显著特点,一是跨省,二是跨界。跨省是中央干部交流精神的体现,这么多干部跨界又是为何?

答案就在去年1月30日召开的中央全面深化改革领导小组第九次会议上。会议审议通过了《省(自治区、直辖市)纪委书记、副书记提名考察办法(试行)》,指出要强化上级纪委对下级党委和纪委的监督,并首次提出拓宽选人用人渠道,纪委书记、副书记人选可以从纪检系统外产生。

众所周知,十八大以来,中央反腐有声有色,效果显著,纪检干部功不可没。与此同时,纪检部门承担着巨大压力,也被寄予更高期待。选谁当纪委书记,显然分量极重。

纪检干部队伍专业性极强,如何在保证队伍战斗力的同时不断激发活力呢?拓展选人渠道就成为了必要环节。

十八届三中全会提出纪检体制机制改革的大方向后,省级纪委书记的选任模式立刻呈现出新变化。中央纪委率先示范,“空降”一批反腐干将,比如中纪委第十纪检监察室主任陈辐宽任山东纪委书记,还有现任山西省委副书记的黄晓薇,她两年前从监察部副部长的岗位空降山西任纪委书记;江西省委副书记姚增科,此前则从监察部副部长履新天津纪委书记。

此外,吉林纪委书记崔少鹏、辽宁纪委书记陈小江、山西纪委书记任建华、广西纪委书记于春生、湖南纪委书记傅奎、宁夏纪委书记许传智、西藏纪委书记王拥军也都有在中纪委任职的经历。

除了中纪委“空降”之外,一大批优秀的系统外干部被补充到纪检队伍中来,除了本文开头提到的刘惠、任正晓、刘奇凡、蒋卓庆、刘昌林外,还包括吉林省高级人民法院院长王常松履新黑龙江纪委书记,辽宁省委常委、秘书长陈超英任河北纪委书记,福建省委常委、宣传部部长李书磊赴北京任纪委书记,湖南副省长张硕辅转任云南纪委书记,宁夏自治区党委常委、政法委书记王雁飞出任四川纪委书记,重庆市委常委、万州区委书记徐海荣出任新疆纪委书记。

这批跨界干部普遍具有多岗位工作经历,熟悉地方治理和基层情况,即使到了新岗位、换了新角色,也能很快进入工作状态。比如58岁的陈超英,曾留学比利时,是舰船惯性导航技术专家,步入仕途后转战天津、辽宁、河北,三度进入省(市)委常委班子。在反腐形势比较严峻的河北,他的工作让人眼前一亮。长安街知事APP也曾作过介绍,纪检监察体制机制改革已经初步展现出它的优越性,无论谁来当纪委书记,关键要增强“四个意识”,看齐中央,把中央政策落实到位,这就是做好工作的行动指南。

还有一些系统外的干部,把原来工作领域中的好做法带到纪检工作中来。福建纪委书记倪岳峰是清华大学系统工程专业博士,2011年2月被任命为福建省人民政府副省长,并主管环保工作。倪岳峰在福建省环保厅调研时指出,推动环保工作的关键,要在落实上下真功夫。改变被动应对的现状,落实环保主体责任。对环境违法案件一视同仁、严格执法,提高环保工作权威性。从数年前就提出落实主体责任,变被动为主动和严格执法这三条来看,倪岳峰对环保薄弱领域开拓性工作的要求,和中纪委对做好纪检监察工作的要求不谋而合。

值得关注的是,在从严治党的大背景下,纪委系统也成为了党重点培养锻炼优秀干部的平台,纪委干部既能从系统外来,也能到系统外去。近期,黑龙江纪委书记黄建盛,以及上文提到的姚增科、黄晓薇等相继出任省级党委副书记,林铎更是跨省出任甘肃省长,这充分体现了中央对干部全面综合能力的统筹培养。

当前反腐形势依然严峻复杂,纪检监察工作责任重大,对于纪检干部的选拔更应高标准、严要求。畅通纪检干部的入口和出口,始终把纪检监察干部放在党的干部队伍“大池子”里,“一潭水走活”,才能真正把敢于坚持原则,勇于监督执纪问责的优秀干部选出来。

来源:长安街知事

干政朴槿惠的崔顺实是谁

有人说,朴槿惠的亲信干政丑闻,比希拉里的邮件门要严重得多。希拉里邮件门,只是可能泄露重要信息,而朴槿惠的做法,则是事关国家安全和前途的东西,送给他人看。